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时间:2017-01-09      打印:打 印
  

        在2016年的沈阳大事记上,铁西区书写的每一笔都浓墨重彩——

  6月,德国总理默克尔到访铁西,沈阳展开国际合作和对外开放水平站上新高度;

  7月,中德园首开东北地区“零收费”园区先河,沈阳全面创新改革排头兵作用持续显现;

  4月和11月,中共中央、国务院接连出台关于东北振兴的政策举措和指导意见,铁西区肩负起建设具有国际竞争力的先进装备制造业基地的国家战略;

  12月,华晨宝马第100万台国产发动机在铁西工厂下线,中德两国在高端制造业领域的合作写下新里程……

  铁西区厚重的产业基础和资源禀赋,必然赋予它同样厚重的责任和使命。

  当下,沈阳振兴发展战略规划初步绘制,“幸福沈阳 共同缔造”的目标不断凝聚城市精神,打造国际化营商环境成为沈阳全面振兴的切入点和突破口。

  在新的时间节点上,铁西力量如何发挥?铁西责任如何担当?站在沈阳全面振兴的高度思考铁西发展,着眼东北新一轮振兴的背景研判铁西发展,放眼世界经济大格局中定位铁西发展,成为铁西的新年新课题。

  “一园一城一谷”三箭并发

  沈阳全面振兴新引擎

  上一个十年,铁西区用“东搬西建”完成了凤凰涅槃、浴火重生,为东北老工业基地振兴打造了示范样本。当下,东北经济行进在滚石上山、爬坡过坎的关键阶段,铁西区又一次用产业转型,轰鸣起沈阳振兴发展的新引擎。

  东北等老工业基地要振兴发展,不能再唱“工业一柱擎天,结构单一”的“二人转”。铁西区打开了“一园一城一谷”的全新发展空间和产业格局,中德装备园、中法生态城、金谷产业园开发建设进入了全面提速阶段,不断催生新的经济增长点,为城市转型激活内生动力。


  中德装备园
  
“国家战略”正扬帆 

  在东至中央大街、西至浑河26街西侧、南至浑河、北至沈辽路的48平方公里规划面积上,重点发展智能装备、高端装备、汽车制造、工业服务、战略性新兴五大产业的中德装备园,如一艘产业巨轮,承载着国家战略稳健航行。

  目前,园区项目总数达到228个,竣工投产、开工建设、注册购地项目达45.6%,非汽车类项目占70%。其中,德国投资或与德国资本、技术相关的投资项目占比超过60%,真正体现了对外开放合作园区的平台作用。

  就在刚刚过去的一年里,世界顶级的瑞士服务型机器人项目签约,德国“隐形冠军”企业代表——七福模具注册,德国西门子智能交通创新中心挂牌,中德汽车轻量化技术工程中心和中德创新研究院相继成立,德国铁路集团全球物流中心一期、深圳大族激光机器人、瑞典赛莱默竣工,纽卡特工业机器人行星减速机制造项目即将投产。

  沿中德大街两侧,众多高端智能制造项目正渐次排开,百余个项目正在洽谈推进。中德园日益成为高端产业项目的聚集地、对外合作的示范区、中外优质企业的俱乐部。2016年9月,园区被工信部授予“中德智能制造合作试点示范园区”称号,成为全国首批14个示范项目之一。

  按照国务院批复“打造中国制造2025与德国工业4.0战略合作试验区”等五大定位,园区正在积极探索市场化、企业化、社会化、行政化“四位一体”的园区开发建设和管理运行模式。目前,旨在为落户中德装备产业园的企业提供高水平、综合性服务的德中企业服务管理公司完成合资组建并开始运营;《中德装备园知识产权保护白皮书》正式发布;双元制人才培训项目一期已经全面展开;为园区发展提供高水平智力支撑的中德创新研究院项目正式启动……园区在德国乃至欧洲的影响力不断扩大,在德国法兰克福、杜塞尔多夫、斯图加特、慕尼黑等城市设立4处招商联络处。

  园区基础设施建设提速。中央商务区全面启动,包括德国中心、中德职业技术学院、华晨宝马培训中心、中德广场、宝马公园等规划建设方案正在完善;全程63.8公里的铁西新城综合管廊工程已全面施工建设;地铁3号线规划建设方案已上报国家部委;中德大街二标段工程开工建设;承接德国中小企业的标准厂房建设正在分期分批有序实施。

  不断优化园区政策和服务环境。全面落实“无费区”政策;开启与国家发改委东北振兴司的“双月汇报推进”机制运行及“直通车”政策,及时解决园区建设发展难题;实行承诺制审批,提高项目落地速度。目前,园设立总规模30亿元的省市区三级产业发展引导基金,只待履行完相关审批程序即可启动,并争取东北地区发展新动能专项资金用于园区建设。

  中法生态城
  产城融合新典范

  在位于沈阳三环以西、中央大街以东、沈辽路以南、浑河以北,规划面积20平方公里、核心区面积10平方公里的土地上,一个规划布局超前、基础设施完善、公共服务到位、交通快捷便利、环境生态优美的现代化城区——中法生态城——正呼之欲出。

  中法生态城是中法两国政府直接推动确立的节能环保示范合作项目,按照规划,这里将作为中法文化交流的窗口、经济合作的基地,重点围绕中法大道、浑河四街“十字金廊”启动区域建设,成为产城融合发展的示范区、生态环境建设的先导区、智能制造发展的聚集区。

  作为一座环境优美的宜居之城,它为中德园不断集聚的中外企业管理人员和沈阳经济技术开发区内20余万产业工人提供生活配套;作为一个低碳环保的产业之城,它汇聚着大量高端服务业和智能制造研发企业。

  中法生态城按照“五横六纵一管廊多绿地”的总体格局,已完成浑河6街、北渠岸路、浑河3街、浑河4街等道路及给排水工程等多项重点工程。横跨三环连接城区的中法大道完成土地征收工作。

  生态建设上,结合推进海绵城市,将浑河生态景观引入片区内,通过支路绿带将内部地块与景观中轴连成统一整体,打造了一条公共绿色廊道,目前以浑河生态廊道亲水娱乐为主题的浑河西峡谷一期工程全线竣工,集生态、娱乐、休闲、度假为一体,已成为市民休闲娱乐的好去处。

  备受市民瞩目的沈阳西部首家三级甲等医院北京积水潭(沈阳)医院已经主体封顶,正在内部装修,相关医护人员已开始培训,预计2017年完工运营。建成后,还将与铁西区和沈阳经济技术开发区内的社区卫生服务中心实现远程诊疗,其服务半径可辐射沈阳经济区乃至东北地区更大范围。

  中法生态城还与中南地产合作开发了创客公寓,与沈阳工业大学研究推进国际院校项目;作为法国雅高集团旗下铂尔曼品牌东北地区的旗舰店,中法生态城内的东方银座铂尔曼酒店近期即将投入使用。

  目前,沈阳中法生态城管委会与央企签署了战略合作框架协议,园区总体规划正在修改完善。

  铁西金谷
  
沈阳“硅谷”初长成 

  为推动主导产业转型升级,推进生产性服务业聚集,铁西区作出了打造国家级生产性服务业总部基地的战略决策,在重工街、北一路地区规划出了2平方公里的空间,启动了铁西金谷生产性服务业总部基地建设。

  经过5年时间的精心打造,沈阳的“硅谷”已然生根发芽,开始壮大,衍生为铁西区一个新的经济增长点,先后被市区列入“十三五”发展规划。

  2016年3月,铁西区委、区政府成立了金谷产业区管委会,同时在9月份完成了铁西区委、区政府办公地点的整体迁入,极大地推动了金谷地区的整体发展。

  得天独厚的区位优势,不断显现的产业聚集优势,潜力无限的空间优势,引得优质企业纷至沓来。东北地区唯一的民营第三方综合检验检测机构——辽宁通正检测检验中心投入使用;致力于开发“门到门”中国产业链物流服务平台奇辉集团、把北斗卫星技术运用到旅游行业的北斗国旅、前沿3D打印技术项目度维3D打印平台等项目签约落地;投资中国境内绿色环保产业项目沈阳光大环保在新三板上市工作稳步推进;谷歌前沿技术平台——Google Adwords客户体验中心正式运营等等。

  目前,金谷科技园内总部型、平台型项目达到220个,入住率达70%以上,围绕生产性服务业形成了工业设计平台、检验检测平台、物流协同平台、互联网平台、电子商务平台、物联网平台、金融服务平台和文化教育平台等8大平台,建筑面积7万平方米的“2025创新大夏”即将竣工,为铁西老工业区企业提供产业升级、技术创新等服务,用于发展工业设计、云计算、快速成型制造业等新兴产业。

  2017年,为推动铁西金谷集聚发展,铁西区将进一步完善园区规划,提高规划权威性,以建设国家级生产性服务集聚发展示范区为目标,整理发展空间,推动北一路物流产业带转型发展。同时,加强与央企及知名开发企业合作,实施区域开发,重点植入总部经济,引进公共检测、保险、中介、工业设计、研发设计等高端项目,建设“双创”空间,扶持园区骨干企业上市。

  决胜营商环境  

  构筑铁西竞争新优势 

  国际化营商环境之于铁西,是实现复兴振兴的重要保证,是在新一轮东北振兴中继续领跑的先决条件和必要条件。

  铁西区提出,以超常的决心、有力的举措,举全区之力打一场优化营商环境的攻坚战、决胜战,以营商环境的大提升增强发展新动力、构筑竞争新优势、争创振兴新辉煌。把铁西建设成为东北地区审批最便捷、资源配置市场化程度最高、创业发展环境最优的区域。

  精准对标 人人都是营商环境

  铁西区正在不断完善打造国际化营商环境的顶层设计。与上海、深圳和德国鲁尔、斯图加特、美国芝加哥、韩国首尔等先进地区全面对标,与北京亦庄经济技术开发区、厦门集美区全方位对接,使全区投资环境不断符合国际水平、国际惯例和国际规则。

  挖掘、发挥铁西的产业、空间和政策等优势,用系统性、完整性、协调性思维,制定符合区情实际的“七大环境要素”指标体系和行动方案,建立打造国际化营商环境的时间表、路线图和任务书。铁西将开展“人人都是营商环境、人人都要参与营商环境建设”理念的宣传,动员全区人民投身国际化营商环境建设。

  审批再造 打好政府自身这块铁

  早上提交注册材料、下午拿到营业执照,还可免费申请快递上门服务;告别填到手酸的表格,企业登记实现“多表合一”“一表制”审批;增设5个帮办窗口,咨询、填表、复印、打字、预审、审核、打照、邮递等全程由政府帮办、政府买单……

  打造国际化营商环境,说到底是解决那些企业和群众不方便、不满意而且具有普遍性的问题。铁西区抓住优化审批服务重点,抓好日常监管这个难点,抓好诚信政府建设这个关键,向企业反映的突出问题集中发力,全面履行对企承诺,保证入区企业无门槛进入、无顾虑投资、无干扰建设、无障碍发展。

  请人“找茬” 向一切违法违规宣战

  在铁西区“打造国际化营商环境”暨外商投资企业座谈会上,来自宝马、米其林、沈阳远大、宜家等15家外资企业家代表,受聘为铁西区国际化营商环境顾问。

  为了迅速查找突出问题,研究改善环境的突围之路和提升之道,铁西聘请区人大代表、政协委员作为打造国际化营商环境义务监督员,针对政务、市场、开放、要素、设施、社会、法治七大环境的重要领域进行监督。

  目前,铁西区制定了关于打造国际化营商环境的实施意见和专项整治行动方案,深入开展“查问题、尽职责、向违法违规宣战”“走基层、察民情,为群众排忧解难”活动,共同建设美丽幸福的新铁西。


  百年工业文化  

  提升铁西综合竞争力

  城市的竞争力,看经济的硬实力,更要看文化的软实力。

  铁西区敏锐地意识到,百年历史淬炼出的工业文化之魂,是铁西区最宝贵的财富。特别是在面临社会转型和产业转型的今天,发展铁西工业文化,改造工业遗存,传承工业文明,对于提升城区品位、完善城区功能、增加区域软实力、提高综合竞争力都具有重要作用。

  从工业文化入手增强工业软实力,打造实力雄厚的工业强区,更要打造流光溢彩的国际化工业文化强区,成为又一个铁西战略。

  工业遗存催生新经济增长点

  十余年“东搬西建”,300多家工厂迁移老城区,铁西区对旧厂房进行改造利用,使文化创意产业成为铁西区产业转型升级、转变经济发展方式的一个重要内容。

  沈阳铸造厂原址上,建设起恢弘的中国工业博物馆;50年代老国企工人住宅区,改造而成工人村;北方重工沈重集团的二金工车间,变身为时尚前沿文化街区1905文化创意产业园;闲置了20后的沈阳自行车飞轮厂房被修旧如旧,主打民国风情为特色的奉天记忆文化产业园进驻其间;在沈阳铝材厂原址上装修改造而成韩帝园沈阳朝鲜族民俗文化产业园,于今年年初对外营业;利用原红梅味精厂老旧厂房建设的红梅1939文创园,正在万众期待中酝酿着全新的工业主题游乐园……一个个工业遗产,开启了蜕变重生之路。

  工业文化讲好铁西新故事

  行走铁西,各类工业元素游走于大街小巷,处处能感受到工业文化的浓郁氛围。

  在建设大路、北一路万达金街上,“晨曲”“暮歌”“力量”“雪花”“工业乐章”“工业变奏”等一系列风格迥异、特色鲜明的主题雕塑,从侧面反映铁西工业文化厚重的底蕴与积淀。

  重型文化广场上高26米、重400吨的雕塑“持钎人”,与铁西老工业基地、沈重集团旧址相契相合。位于铁西广场东南角主题雕塑“力量”,同样成为建设大路工业文化走廊最重要的中心节点。

  在肇工街,就连单调的斑马线也穿上了生动活泼的“工业服装”,铁扳子、铁丝网等“工业符号”印刻在现代都市的发展环境中,鲜活地展现了铁西区的特色,让过往行人眼前一亮。

  在复兴振兴之路上砥砺前行的铁西,正在把工业文化打造成为铁西对外文化交流的重要载体和平台,成为铁西的独特品牌和城区名片。


  不忘民生是初

  坚持把更多的财力、物力投向民生领域,解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,不断增强群众的获得感和幸福感,让全区人民共享振兴成果,是铁西区不忘的初心。

  2016年,铁西民生投入47.9亿元,占一般公共预算支出的79.7%,真正体现了铁西区把持续保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点。

  多招破解城市路“堵”症

  2016年,顶住经济下行压力,铁西区大手笔投入资金50.9亿元,保障了659个重点城建项目顺利建设,全面改善出行环境,让百姓看到并切身感受到便利。

  一批重点道桥建设工程开工。沈阳东西快速路、北一路一期、沈西七东路加快推进,连通出海铁路通道的沈西工业走廊铁路二期工程建成通车,沈辽路高架桥二环至三环并跨三环段建设前期工作基本完成,中央大街跨浑河桥主体工程开工。

  结合城区建设,配合道路改造,铁西区打通了卫工南街等11条街路“断头路”,全面畅通微循环;沈辽路过街天桥投入使用,道路渠化工程不断增强行人及车辆的通行能力。

  城市有“风度” 百姓添“温度”

  在建设大路上,原本灰暗老旧的居民楼,变身一栋栋“欧式洋房”,行人如置身欧式建筑一条街。

  2016年,铁西区投资2000万元,将街路装饰粉饰工程与全区40万平方米节能暖房工程相结合,对全区的沿街楼体进行粉饰和构件装饰。建设大路及兴华街周边的22栋老旧建筑楼体面目一新。

  告别城区最后的棚户区

  2017年为辽宁省享受国家银行贷款进行棚户区改造的最后一年。为抢抓这一机遇,铁西区及时制定出台了最优惠的征收补偿安置政策,投入29亿元,完成棚户区改造计划5130户,占全市棚户区改造的25.5%,争取在城区基本消除棚户区。

  据了解,棚改涉及重工文化生态区、兴华中心商务区、兴顺特色商业区、启工金谷经济区、工人村文化旅游区5个功能区,9个街道办事处,22个地块,共计楼房92栋,将大大改善百姓的居住条件和生活水平。

  11亿元教育投入创历史最高

  坚持教育优先发展原则,2016年铁西区投入11亿元,创历史最高水平。移址新建36中学等10个项目建成并投入使用,光明二校等11所学校新改扩建项目快速推进。

  2017年,铁西区将完成31中学教学楼等10个校舍建设,加快推进杏坛中学开发区校区等13个新建续建项目。值得一提的是,铁西将选择一所学校加快国际化办学,探索创办德式幼儿园。

  同时,铁西区将推进集团化办学改革试点,促进教育均衡化、品牌化、特色化发展。