沈阳“一园一城一谷”
沈阳“一园一城一谷” / 沈阳“一园一城一谷”
时间:2016-12-22      打印:打 印
          唯改革者进,唯创新者强,唯改革创新者胜。
  改革、创新,是中德(沈阳)高端装备制造产业园与生俱来的本性和基因。几天前,中德装备园对外发布消息,正积极争取进入辽宁自贸区区划范围,全面打造有利于产业发展的国际化营商环境。
  此前,比照上海自贸区的投资和贸易便利化措施,中德装备园曾推出一系列创新改革先行举措,如在东北地区首推“零收费”政策;成立专门的规划部门,独立行使园区48平方公里的规划审批权等等。

  围绕承载推进“中国制造2025”与“德国工业4.0”战略合作、创新建设开放型经济新体制等现实需求,中德装备园正在园区建设、对外合作等重点领域和“点位”开展全面探索、谋求全新突破。一个高端化、现代化、国际化产业园区正在沈阳西部崛起壮大。

探索全新开发模式
  按照“市场主导,政府引导”原则,按照上市公司的架构组建了园区投资开发有限公司,园区管委会、园区投资开发有限公司各司其职,平行运作。
  中德装备园在园区建设上如何走出一条创新之路?沈阳市委常委、铁西区委书记李松林这样回答:“站位国际高端推进中德装备园开发建设,推动在社会化办园、创新性办园、开放式办园上探索新经验、取得新成果,加快建设‘中国制造2025’的先行区。”
  传统园区发展模式是“政府融资、政府建设、政府招商、政府服务”,政府在基础设施建设方面先要投入大笔资金,然后再招商引资,其弊端早已显现。
  为此,中德装备园借鉴国内外先进园区建设经验,明晰市场化开发建设路径方向,探索全新产业园区的开发模式。坚持“市场主导,政府引导”,中德装备园充分发挥企业的主体作用,按上市公司的架构组建了园区投资开发有限公司,园区管委会、园区投资开发有限公司各司其职,平行运作。管委会负责组织编制园区总体规划等各项规划,履行评估、监督、监测等职能,在服务过程中不越位、不缺位、不错位。投资开发有限公司则负责土地的整理、投资,园区建设、运营,项目招商引进等。“的确,这么大一个园区,如果按传统模式开发,政府大量真金白银投入,短期内可见效益,却不可持续。”沈阳市铁西区代区长、中德装备园管委会主任董峰说。
  实践证明,这样的园区开发模式适应了市场的需求。目前,园区各项基础设施建设都在加速推进之中,20平方公里核心区全面开发建设的格局开始形成。以中德大街、大堤路西延线、开发22路、25路等为代表的主要路网建设正在加快实施;细河沿线综合整治改造工程正在施工建设,预计明年上半年完工;全程63.8公里的铁西新城综合管廊工程已全面施工建设,开挖长度超过4公里;承接德国中小企业的标准厂房建设正在分期分批有序实施,其中首期厂房建设已经摘牌。

管理运营国际视野
  中德装备园划入功能区,公开招聘人员,组建国际化管理团队;成立沈阳德中企业服务中心,让德国企业投资、德国企业管理、德国企业受益。
  今年,借鉴国内先进地区经验,铁西区委、区政府、开发区管委会结合实际,将铁西城区部分划分为八大功能区,经济技术开发区划分为七大功能区。中德装备园作为开发区七大功能区之一,率先在园区行政管理体制机制方面进行了全面创新改革,面向全区全社会公开竞聘上岗,搭建适应对德合作为导向、科学合理的园区行政管理架构,中德装备园组建了精干高效、具有国际化视野和水平的管理团队。
  就在11月8日,沈阳德中企业服务中心A区首批项目举行入驻仪式,包括德国西门子、史太白等12家入驻企业,德国柏林BDP管理咨询公司、德国德特信息工程公司等14家企业表达了入驻意向。沈阳德中企业服务中心项目总投资约1亿欧元,明年年初将正式开工建设,2018年初实现企业入驻。
  据介绍,沈阳德中企业服务中心由沈阳德中企业服务管理有限公司建设,而德中企业服务公司由园区管委会与德资企业合资组建,实行完全市场化、国际化运营。中德装备园常务副主任李宝军告诉记者,“未来,德中企业服务中心项目中政府所持股份,将转让合资公司股份,实现股东德国化。项目运营、招商和综合性物业服务将全部交由德国企业,最终实现德国企业投资,德国企业运营,德国企业服务德国企业的特质。”
  打造绿色智慧样本
  建设国家装备制造业大数据中心(应用平台),发布企业智能制造分析指数、装备制造业发展指数;推广分布式能源革命,城市更低碳、环保。
  在不久前举行的2016沈阳·第三届中国智慧城市(国际)创新大会上,董峰对外公布了铁西区智慧城市发展的战略:按照沈阳市建设智慧城市的规划,铁西区出台具体方案,将从三个方面入手建设智慧城市,实现工厂建设数字化,城市管理智慧化,产业服务数据化,为传统制造业转型升级提供一个全新的样本。
  目前,铁西区正会同国家信息中心、北京中联润通信息技术有限公司等,在中德装备园建设国家装备制造业大数据中心(应用平台),定期对外发布企业智能制造分析指数、东北经济振兴指数、装备制造业发展指数,让从中德装备园走出的数据影响世界。同时,铁西区还将建设社会综合治理智能化平台,实现公安系统、城管系统、执法系统,消防系统等各部门大数据全面共享。中德装备园智慧园区建设方面,发挥智能装备制造企业聚集的优势,建设智能化的交通、市政设施和环境系统,深度率先挖掘大数据技术在产业园区管理、运行中的应用方向。
  分布式能源技术是未来世界能源技术的重要发展方向,具有能源利用效率高,环境负面影响小,提高能源供应可靠性和经济效益好的特点。中德装备园将吸收国内先进园区的经验,率先推广分布式能源,采用天然气、太阳能、风能等分布式能源系统,使风能、光能、生物质能、天然气能源互为补充。
  同时,将智能技术应用到能源领域,推行建筑结构优化、分时分区策略、气候补偿控制、智能集中管控四大策略,结合物联监控技术、终端控制技术、水力平衡技术、管网除垢防垢技术、输配变频技术、大数据云技术六大技术,最终打造一个智能化、系统性、专家级城市智慧能耗管理系统,实现园区能源供给革命,利用方式更绿色环保。

  短评核心提示核心提示
  闭门造车没有出路,不断突破才有未来。事实上,中德装备园如果沿袭成型园区的发展套路,不仅会失去其自身特色,也难以快速壮大。
  从园区模式创新到招商模式创新,再到对外合作方式创新,创新成就了中德装备园的今天,也深刻影响其明天。
  可以预见,集各种创新元素于一身的中德装备园,必将成为创新发展的典范,化身东北振兴、创新驱动的引爆点。

风云际会国际磁场 聚合竞争新势力 

  国际范是中德装备园的一张闪亮名片,是中德装备园的底色。
  国际范处处得到彰显,从园区规划到产业摆布,从宝马工厂到宝马公园,从管理团队到对外招商,来自不同国家的文化在这里碰撞,不同肤色的人在此合作共赢。
  中德装备园以超前改革气度和包容开放的姿态,展示着独特的魅力,在国际化路线上奋力远航。

由表及里散发国际气质
  从园区形象塑造到区域文化品位提升,无数个细节构成和丰富着中德装备园的国际化气质。在德国设立4个招商联络处,辐射整个欧洲;参与中德高层的经贸交流,举办德国企业沈阳行等活动。
  站得高才能看得远。中德装备园要建设“中国制造2025”与“德国工业4.0”战略合作示范区,创建“中国制造2025”示范区,把眼光放在全世界范围内进行招商,锁定全世界智能制造领域的领军企业和“隐形冠军”。
  在德国设立4个招商联络处。在做好国内重点地区招商工作的基础上,中德装备园结合德国产业和企业分布,已经陆续开设法兰克福、斯图加特、杜塞尔多夫、慕尼黑4个招商联络处,采取委托制、代理制等专业化和市场化招商方式,纵深推进对德招商工作,并以此辐射整个欧洲。
  利用多样性的国际交流开展招商,有针对性地参与中德高层的经贸交流活动,扩大园区的知名度和影响力。2016年德国代表团访问沈阳期间,中德装备园举行了第二届德国企业沈阳行活动,有针对性参与中德高层经贸活动,260余位德国企业家考察了园区,为中德两国企业合作的成果感到惊喜。
  建设国际化的配套措施。据德中企业服务中心中方经理梁凯庆介绍,德中企业服务中心将在会计、审计、法律、物流等50个工业服务门类引进顶级战略合作伙伴。一大批基于工业服务类战略合作伙伴的进驻,不仅能提升对园区企业的服务水平,也成为中德装备园招商的重要驱动力。
  德国诗道芬集团总裁马丁·哈斯说:“东北的一些城市,尤其是沈阳,受到德国企业的高度关注。沈阳有两大重要优势可以吸引德企,一是沈阳深厚的工业基础和工业文化,这些都是经过多年积累形成的,也是其他地区不可能迅速取得和赶上的;第二,不论从成本,还是从资源上来说,沈阳明显优于中国其他城市,这对于一个初期建厂的德国企业来讲,有非常大的吸引力。”
  创新务实推进国际合作
  从引资、引智到引制,中德装备园对德合作领域不断拓展,层次不断加深;随着在技能培训领域合作推进,将为我省培养一大批具有工匠精神的高技能人才。
  经过一年多的发展,中德装备园对德合作方面,已经在资本、技术、解决方案、教育培训等环节进行了全方位对接。从引资、引智到引制,创造性构建装备制造业中德合作新模式,取得了喜人的成果。
  12月14日,华晨宝马第100万台发动机在中德装备园下线,这标志着中德两国在高端制造业领域的合作取得新进展。明年,宝马研发中心将正式运营,这是宝马集团在慕尼黑之外的唯一的研发中心。中德创新研究院、中德技术转移中心可以为两国在共性问题研发、德国技术沈阳落地发挥积极作用。
  梳理这一脉络,可以看出:从整车引进到发动机工厂、再到研发中心,中德装备园在对外合作过程的层级一路上升,水平不断提高。
  无论是“德国工业4.0”还是“中国制造2025”,要打造更强的工业制造能力,必须着力培养更多高素质工人。据报道,德企在被问及中国市场上营运的最大挑战时,回答“缺乏具有足够资质的人员”的占比超过80%。
  差距意味着机会,我们需要奋起直追。在对接德国职业技术培训方面,中德装备园早已开展,且储备了一批新的项目。2012年起,位于铁西区的沈阳市装备制造工程学校与华晨宝马共同打造了“宝马班”,每年约80名学员被定向培养成华晨宝马的技术工人。今年初,以中德装备园为先导区的 《沈阳市产业转型技术技能人才双元培育改革试点申报方案》 全票通过国家发改委、教育部、人力资源和社会保障部、国家开发银行四部门答辩评估。6月13日,第八届中德经济技术合作论坛上,沈阳中德(工业4.0)创新中心、德国陶特洛夫职业培训学院等4个项目现场签约。
  明年,中德装备园将按照一所德国大企业培训中心,一所高职院(中德职业技术学院),一所跨企业实训中心,若干企业实训基地,形成“1+1+1+X”的中德职业教育合作新模式,为沈阳市乃至全省提供具备工匠精神的高技能工人,助力全省制造业复兴。