2021年7月10日16时10分左右，位于沈阳市铁西区景星北街38号Z广场国际文化创意产业园4#楼（沈阳北富机械制造有限公司原4#厂房），沈阳觅屿宴会有限公司在楼体改造装修过程中，发生一起坍塌事故，造成1人死亡、1人轻伤，直接经济损失220余万元。事故发生后，经沈阳市铁西区人民政府批准，由区应急局牵头依法组织开展了事故调查。2021年9月29日，《沈阳觅屿宴会有限公司“7·10”坍塌一般事故调查报告》（以下简称《调查报告》）经区政府以沈西政〔2021〕244号文件批复同意。
根据《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）等有关规定，沈阳市铁西区安委会办公室组织人员于2022年7月13日至7月15日，对《调查报告》提出的3条整改防范措施的落实情况，逐一进行了监督检查，现将其整改防范措施的落实情况报告如下：
一、关于《调查报告》中第1条整改防范措施的落实情况
《调查报告》中第1条整改防范措施提出，沈阳觅屿宴会有限公司，要深刻吸取事故教训，增强法治意识，树立严格遵章守纪规范施工的观念，规范工程管理程序，加强对从业人员的培训教育和现场管理；依法办理有关施工许可手续，无正式施工手续前不得违法开工；按照规定指派监理公司对施工活动全程监管；认真审核各项施工方案，切实保证各项安全生产规章制度落实。
经查，事故发生后，沈阳觅屿宴会有限公司立即召开公司安全专题会议，组织了公司员工的安全生产相关法律法规进行了学习；强调了作业人员自身防护意识和安全操作技术，并对事故进行了全面分析，做出深刻检讨。公司总结了本次事故的教训，进一步细化安全交底制度、安全教育培训制度、班组安全活动制度、安全检查制度，并制定相应的管理措施及安全专项施工方案。随后召开了全体施工人员安全大会和特种作业人员安全教育大会，树立安全生产人人有责的氛围，对施工人员进行严格入场三级安全教育及日常安全教育做好各班组班前安全教育工作，强化施工现场安全检查制度。
二、关于《调查报告》中第2条整改防范措施的落实情况
《调查报告》中第2条整改防范措施提出，9月1日，新修改的《安全生产法》正式实施，要以此为契机，推动新安法的宣传。采取专家解读、播放宣传片、发放读本等形式，进企业机关、进车间、进班组、进作业现场。尤其要加强对中小微型企业的主要负责人、安全管理人员及员工的宣传，切实提高企业全体员工的法律意识，落实企业全员安全生产责任制。
经查此事故发生后，铁西区组织新《安全生产法》宣贯活动，召开培训、交流、学习会议151次，发放宣贯品1395余件，利用数百块Led大屏刊播新《安全生产法》宣传口号、海报以及视频，企业、学校、景点景区星级酒店、居民等近10万人参与了宣传活动。推进新《安全生产法》进企业为重点，组织各执法科室在对监管企业安全检查时，同步进行了新《安全生产法》的宣传，共区管加油站、区直管企业、大型商超等企业发放新《安全生产法》单行本30本。切实提高了企业全体员工的法律意识，落实了企业全员安全生产责任制，使群众对“新安法”的实施有了新的认识，进一步提高群众的安全意识。
三、关于《调查报告》中第3条整改防范措施的落实情况
《调查报告》中第3条整改防范措施提出在全区建筑施工领域内开展违法建设专项治理工作行动，突出问题导向，深入开展建设工程违法发包、非法转包、违法分包等排查整治行动，彻底清除安全隐患。要加强对既有建筑改扩建、装饰装修、工程加固的质量安全监管，对未履行基本建设程序、无资质等级、超越施工单位资质等级范围或者以其他施工单位名义承揽工程、无设计施工方案组织施工等违法行为予以坚决打击。同时，做好监管部门之间执法衔接，防止出现监管“真空地带”，对监管过程中发现的违法违规的施工企业或存在重大安全隐患的企业，该处罚的要处罚、该停工的停工、该查封的必须查封，绝不姑息。坚决杜绝类似垮塌事故发生。
事故发生后，铁西区城建局对此次清查整治行动高度重视，坚持“管业务必须管安全、管行业必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，成立了建筑施工安全生产清查整治行动领导小组，具体负责各项工作的指导和协调。为了将清查整治活动迅速展开，7月17日和21日，分别召开了全区建筑工地安全教育警示大会、铁西区建筑工地安全生产工作部署会议、铁西区建筑工程安全生产工作集体约谈会，对建筑工地安全生产管理工作进行动员部署，同时，对安全监管工作标准提出新要求，改变以往因营商环境而形成的对企业服务多处罚少的思想认识，以强势之态彻底扭转我区建筑工程安全形势，确保不再发生安全事故。
沈阳市铁西区安全生产委员会办公室
2022年7月18日
