一、背景和依据
义务教育基本均衡全面达成后，教育需求已从“有学上”转向“上好学”。为破解城乡、校际资源配置不均，回应群众对优质教育的迫切期盼，落实教育强国建设要求，推进义务教育优质均衡创建成为当前教育工作的核心任务。
按照中共中央办公厅、国务院办公厅《关于构建优质均衡的基本公共教育服务体系的意见》、教育部《县域义务教育优质均衡发展督导评估办法》（教督〔2017〕6号）、《辽宁省人民政府教育督导室辽宁省教育厅〈关于印发辽宁省义务教育优质均衡发展县（市、区）督导评估实施办法的通知〉》（辽政教督室〔2018〕2号）、《沈阳市人民政府教育督导室〈关于印发沈阳市创建国家义务教育优质均衡发展县（市、区）督导评估实施方案的通知〉》（沈教督发〔2021〕2号）等文件要求。
二、发展目标
全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，以促进教育公平为导向，优化教育资源配置，加强学校内涵建设，研究破解义务教育发展难题，抓重点、补短板、强弱项，聚焦人民群众所急所需所盼，调整义务教育布局规划，坚持“五育”并举，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，大力深化教育综合改革，规范民办义务教育发展，缩小校际差距。通过不懈地努力，达到资源配置优化、政府保障到位、教育质量提升、社会认可度提高，最终实现义务教育优质均衡发展。
三、主要任务
（一）推进办学条件优质均衡
（二）推进教学设施优质均衡
（三）推进教师资源优质均衡
（四）推进教育质量优质均衡
四、具体任务
1.学校布局更加优化。对全区现有学校分布、服务半径、生源数量及变化趋势、周边人口密度和未来发展规划等展开全方位调研，详细掌握每所学校的基础信息，依据居住规划与人口规模，提前布局建设足够数量学校，确保学位供给充足。同时，注重学校布局的均衡性，避免区域内学校疏密不均，保障学生能就近入学。城区公办小学、初中就近划片入学比例分别达到100%、95%以上。
2.学校规模更加合理。全区统筹推进义务教育学校建设，建立大校额、大班额工作台账。在国家评估验收前，义务教育阶段所有小学、初中规模不超过2000人，九年一贯制学校规模不超过2500人。小学、初中所有班级学生数分别不超过45人、50人。
3.特殊群体更加关爱。全区落实以流入地为主、以公办学校为主接收随迁子女的“两为主”政策，将随迁子女义务教育纳入本地区发展规划，实施以居住证为主的随迁子女入学政策，确保留守儿童关爱体系健全，全区符合条件的随迁子女，在公办学校就读比例达100%。特殊教育学校生均公用经费不低于6000元。
4.学校配备更加标准。全区按照义务教育装备标准，为每所学校配齐各类功能教室，确保面积达标、设施完备。为每个教室配备先进的多媒体教学设备，小学、初中每百名学生拥有网络多媒体教室数分别达到2.3间、2.4间以上，实现信息化教学手段全覆盖。
5.仪器设备更加充足。全区完善仪器设备配置，夯实教育硬件基础。结合学校校情，制定详细且针对性强的仪器设备采购计划。保障经费投入，优化教育经费支出结构，确保仪器设备购置资金足额到位，生均教学仪器设备值达到规定标准，小学、初中分别达到2000元、2500元以上。
6.智慧教育更加高效。全区以推动智慧教育的均衡发展，全面提升整体教育质量为目标，促进信息技术与教育教学融合应用，推进“教育+互联网”发展。建立覆盖义务教育各年级各学科的数字教育资源体系，加快数字校园建设。不断更新学科知识，教师能熟练运用信息化手段组织教学，设施设备利用率达到较高水平。
7.师资结构更加合理。全区统一执行教职工编制标准，按照总量控制、动态管理原则，结合城乡学校和各学段教育实际，动态调整教师编制和职称岗位设置，科学配备师资力量，确保教师编制标准统一，补足配齐义务教育阶段学校教师，专任教师持有教师资格证上岗率达100%。
8.教师队伍更加精良。全区构建素质精良的教师队伍体系，落实交流轮岗机制，全区每年交流轮岗教师的比例不低于符合交流条件教师总数的10%，其中骨干教师不低于交流轮岗教师总数的20%；加强考核评价机制，向农村倾斜、向基层倾斜、向一线倾斜、向实绩倾斜；打造强师锻造机制，弘扬践行教育家精神，搭建成长阶梯，以榜样带动师德建设。
9.培训体系更加完善。全区不断提高教师业务能力，进一步健全教师中长期培训机制；持续完善各学科名师培养体系，培树一批优秀教师；认真落实每名教师5年不少于360学时的培训任务，确保参训率100%；所有学校按不低于年度公用经费预算总额的5%安排培训经费；抓好教育领军团队建设，实施百名专家名师培养工程；加大骨干教师培养力度，强化名师工作室建设。
10.教师待遇更加保障。全区按规定足额核定教师绩效工资总量，完善教师绩效工资制度，同时确保义务教育学校教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平。
11.校园文化更加丰富。全区义务教育学校依法制定和修订学校章程，健全学校依法办学自主管理的制度体系。坚持以社会主义核心价值观为引领，大力构建积极向上、奋发有为、团结和谐、富有特色的学校文化，扎根学校历史，涵育精神文化，革新制度文化，通过多维度构建，形成与学校办学理念和特色相匹配的校园文化。
12.立德树人更加凸显。全区把立德树人作为育人根本任务，形成“一核三全”德育特色品牌，坚持常规、特色两手抓。秉持“高位谋划、全局把控、特色发展”的原则，积极打造“传承红色基因”、“传承劳模精神”、“传承优良家风”三大德育品牌活动，重点聚焦“大思政课”建设和“微光读书节”两大品牌项目，充分发挥其辐射引领作用，架构起区域特色德育体系。
13.教学管理更加扎实。全区义务教育学校严格执行国家课程方案和课程标准，开足开齐规定课程，优化教学过程管理，规范教学秩序，努力提高教学质量。组织召开教育创新展示周活动，推动“大学区”及城乡一体化建设，针对开发区学校定制“送教下乡”、“同步课堂”等帮扶项目。开展跨学段教研，初步建立小初教研联合机制；规范学科集体备课流程及制度，促进各校集体备课的实效性；做好教育质量动态监测，针对薄弱环节制定“一校一案”改进方案。
14.“双减”工作更加深入。全区把减负落实到中小学教育全过程，全面压减作业总量和时长，规范考试管理、减少考试次数，规范睡眠、教辅资料管理，提升学校课后服务水平，打造课后服务“标准+特色”供给体系，满足学生多样化需求。
15.体音美劳更加鲜活。全区打破学科壁垒，规范音乐、体育、美术、劳动教育学科课程教材使用和课程设置情况；丰富艺体类等非学科类活动，打造体育美育“一校一品”、“一校多品”特色校和“大美育”区级精品课程；持续深化特色体育项目梯队框架建设，创设“赛事驱动”机制；开展劳动教育项目化学习，开发跨学科融合的劳动教育课程群，构建“行走的课堂”体系。
16.校园平安更加稳固。全区学校安全工作以“构建平安和谐校园”为目标，抓宣传教育、抓隐患排查、抓共建机制，以“安全第一、预防为主、综合治理”为工作思路，在落实中把握细节，在常态中力求实效，确保学校安全，保障无重大安全事故发生。
17.质量监测更加科学。全区深入贯彻落实中共中央、国务院《深化新时代教育评价改革总体方案》精神，完善立德树人体制机制，扭转不科学的教育评价导向。积极参加国家及省市义务教育质量监测，加强质量监测结果的运用，推动义务教育质量和学生身心健康水平不断提升。相关科目学生学业水平监测结果达到Ⅲ级以上，且校际差异率低于0.15。
