2019年-2021年，区人社局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实区委区政府的决策部署，按照高质量发展要求，促进就业创业，健全社会保险体系，加快人才队伍建设，深化人事制度改革，构建和谐劳动关系，推动人力资源和社会保障工作整体跃升，为推动铁西振兴发展作出积极贡献。
一、总体战略
——坚持以人为本。把保障和改善民生作为工作的出发点和落脚点，提高人力资源和社会保障规划的系统性，着力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的就业促进、社会保障、收入分配、技能提升、权益维护等问题，增进民生福祉，使发展成果更多惠及群众。
——坚持改革创新。解放思想，攻坚克难，以制度创新和体系完善为着力点，以顶层设计与重点难点突破有机结合为基本方法，全面深入推进就业和社会保障，注重机会公平，全面促进社会公平正义，努力增进人民福祉。
——坚持依法行政。以建设法治政府、服务政府为目标，以转变政府职能为重点，深入推进依法行政，积极促进职能转变，全面推进政务公开，自觉接受社会监督，严格规范公正文明执法，加快保障和改善民生、推进社会治理创新方面的制度建设。
——坚持服务大局。始终把就业和社会保障工作置于经济社会发展全局，围绕推进供给侧结构性改革和牢牢守住常住人口规模、生态环境、安全等底线要求，积极提供人力资源和民生保障方面的有力支持，努力保持就业和劳动关系局势的基本稳定，为经济平稳运行和社会和谐稳定做出积极贡献。
——坚持统筹兼顾。按照坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期的总体要求，综合考虑省市要求和我区实际、群众需求与现实可能、历史沿革与未来发展、政府作为与市场机制、公共服务均等化与差别化倾斜等关系的平衡，推进人力资源和社会保障事业的可持续发展。
二、工作目标
紧密结合人力资源和社会保障事业改革发展实际，保障和改善民生更好支撑经济社会发展，统筹推进人力资源和社会保障事业迈向更高的台阶。
一是实现更加充分更高质量的就业。把稳就业作为首要政治责任，放在更加突出位置。就业规模持续扩大，就业结构更加合理，就业稳定性进一步增强，就业环境更加公平，就业创业服务体系更加健全，失业率得到有效控制。城镇新增就业预计达到3.3万人，城镇登记失业率控制在3.8%左右。
二是持续完善社会保障体系建设。按照兜底线、织密网、建机制的要求，完善覆盖全面、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的社会保障体系，全面实施全民参保计划，全面落实社会保险各项待遇。
三是培育壮大高素质人才队伍。人才总量稳步增长，人才结构更趋合理，成长环境更加优化，高端技能型人才大幅增加，人才总量和素质能够满足铁西经济发展需要。
四是形成更加科学的人事管理机制。事业单位管理体制更加健全，用人机制更加灵活，机关事业单位工资管理更加科学规范。
五是构建更加和谐的劳动关系。劳动关系协调机制和矛盾调处机制更加健全，劳动人事争议处理效能和劳动保障监察执法能力进一步提升，劳动关系总体和谐稳定。企业劳动合同签订率达到98%以上，劳动人事争议仲裁结案率达到95%以上，劳动保障监察举报投诉案件结案率达到98%以上。
六是提升公共服务能力和水平。人力资源和社会保障基本公共服务制度基本健全，人社系统行风建设基本完善，人社政务服务事项基本实现网上办理，高频事项实现“最多跑一次”，服务条件明显改善，服务水平显著提高。
三、工作举措
（一）推动实现更充分和更高质量就业。
一是实施更加积极的就业政策。强化就业优先目标导向，全面加大小额担保贷款、社会保险补贴、费用减免等各项促进就业政策的落实力度。
二是加大对新就业形态的支持。大力促进新产业新业态就业创业，积极引导零工经济、地摊经济、夜间经济发展，扩大灵活就业、拓展就业渠道。研究新就业方式、新就业路径和新就业结构，支持以新就业形态、灵活多样的方式实现多元化就业。
三是积极推动各类重点群体就业创业。组织开展春季、暑期、秋季系列招聘活动，持续不断为毕业生提供岗位；积极探索建立高校毕业生见习实习基地新途径，鼓励和引导我区广大企业提供有质量的见习实习岗位，为有需求的毕业生提供就业见习机会。推动实施高校毕业生基层公共岗位服务计划，引导和鼓励高校毕业生面向基层就业。统筹城乡就业，优化细化农村劳动力转移实施方案及细则，促进西部农村富余劳动力转移就业和外出务工人员返乡创业。通过举办“就业援助月”、困难群体专场招聘会、开发公益性岗位等渠道开发就业岗位，重点帮扶零就业家庭、贫困家庭、残疾人等重点群体就业。
四是积极推进创业带动就业。加大创业扶持力度，用好促进创业扶持专项资金。组织开展各类创业创新活动，积极树立创业典型，强化典型示范引领作用。
五是开展职业技能培训。加强对区内民办职业培训学校的监督指导力度，根据高校毕业生、农民工等不同群体的特点，有针对性地提供就业技能培训、岗前培训、岗位技能提升培训和创业培训。落实技能培训补贴政策，提高培训质量，培育一批满足市场需要的高技能等方面人才。
六是防范化解规模性失业风险。加强就业失业信息监测，定期开展就业形势研判、重点行业企业生产经营状况分析、企业用工调查、适龄劳动人口就业状况调查、人力资源市场职业供求状况分析和企业用工动态监测。建立完善失业监测预警机制和应急机制，建立应对突发事件的应急预案。
（二）完善更加可持续的社会保障制度。
一是推进社会保险制度改革。贯彻落实企业职工基本养老保险省级统筹制度，进一步深化机关事业单位养老保险改革，执行国家和省统一的企业和机关事业单位退休人员基本养老金调整政策。
二是继续深入实施全民参保计划。加大宣传，积极引导中小企业从业人员、新业态从业人员、灵活就业人员等重点人群参保、续保和缴费。
三是落实各项社会保险政策。落实机关事业单位养老保险新老待遇平稳过渡办法，全面实现按新办法准确计发养老金待遇。全面发挥失业保险保民生、稳经济、促就业功能，落实失业保险援企稳岗政策以及失业保险费费率相关政策，加大对民营企业、中小微企业的帮扶力度。推进被征地农民纳入城乡居民养老保险。
四是努力提高社会保险服务水平。加大社会保险政策信息宣传力度，统筹利用社会资源，加强退休人员档案管理，努力提高退休人员社会化服务水平。配合落实好完善城镇职工、城乡居民基本养老金合理调整机制和参保人员遗属审批、工伤认定等工作。
（三）培育壮大高素质人才队伍。
一是千方百计引进人才。落实市、区人才政策，依托产业园区、重点企业、重大项目，吸引高层次人才来铁西创业发展。做好与企业的人才需求对接，拓宽招才引智的渠道，帮助企业引进各类人才。
二是设法留住人才。提高各类吸引人才留沈就业创业政策的兑现力度，创造有利于人才创业、成长的环境，建立健全人才服务保障机制。
三是加强职工技能人才队伍建设。围绕铁西区经济社会发展以及产业升级的需要开展先进制造业、战略性新兴产业、现代服务业以及智慧城市建设等产业培训，培养一批高技能人才。积极组织参与职工职业技能大赛、职业院校技能大赛，选拔储备一批青年职工高技能人才。
（四）提高人事管理科学化水平。
一是深化事业单位人事制度改革。贯彻执行好省市人事管理政策，规范事业人员及工勤人员考核办法，加强岗位设置管理和空岗补聘。按照省、市要求，组织开展事业单位工作人员招录工作。加强事业单位干部队伍建设，优化事业单位人员队伍、结构，做好事业人员交流调配，促进事业单位人员合理配置和规范有序流动。加强对工勤人员及编外人员管理，探索建立能进能出、竞争择优、充满活力的聘用机制。
二是深化职称制度改革。指导企事业单位专业技术人员职称评审工作及事业单位开展专业技术人员职级聘任工作。
三是扎实开展培训教育。组织事业编科级干部培训，进一步提升干部队伍素质，增强履职本领。
四是及时落实薪资待遇。落实事业单位工作人员基本工资标准正常调整机制，落实带薪休假制度。
（五）构建和谐劳动关系。
一是加大劳动关系协调力度。完善劳动保障监察工作机制和“两网化”管理，依法查处违反劳动保障法律、法规的行为；全面落实劳动合同制度，加强劳务派遣管理；逐步完善“监察、仲裁、信访”三位一体的维权工作机制，加大日常监督和监察力度，及时妥善处理劳动争议案件；加强风险排查，依法规范企业裁员行为。
二是加大农民工工资“治欠保支”工作力度。全面落实“三金三制”，确保拖欠农民工工资偿还到位；加大力度清理工程项目欠薪问题，加强两法衔接、联合惩戒，继续保持依法严厉打击欠薪问题的高压态势。
三是积极化解重大矛盾风险。完善行政复议和应诉工作，依法化解矛盾争议；加大信访突出问题的分析梳理和政策研究，集中力量从源头上化解信访矛盾，深入推进减存控增攻坚行动，有效化解信访积案。
（六）提高人力资源和社会保障服务能力和水平。
一是完善就业创业服务机制。加强基层公共就业创业服务平台建设，把服务触角延伸到劳动者生活和工作的神经末梢，通过区、街道、社区三级服务平台，为群众提供一站式迅捷服务。
二是加强人社工作宣传力度。抓好政策解读，丰富宣传形式，加大推送力度，以群众喜闻乐见、通俗易懂的方式把人社惠企利民政策举措说清说透。
二是持续优化人社营商环境。深化人社领域“放管服”改革、持续优化营商环境，着力解决企业在生产经营中遇到的创新创业、人才服务、社会保障等难点问题。深化“一网一门一次”政务服务要求，简化优化服务流程，完善人社工作服务指南，压缩调整证明事项，实现政务服务“打包办”“提速办”。
