张苗苗委员：
您提出的“增强从业人员的安全意识和提升企业安全生产管理能力”的建议收悉。铁西区政府接到相关建议以后，高度重视，进行了专题研究，现答复如下：
应急局在党工委、管委会的正确领导下，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示精神。坚持实行“三管三必须”，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。
通过实践和探索，我局形成了以教育培训为先导，以排查治理安全事故隐患为载体，监督管理与帮扶促进相结合的工作方式，开展了一系列的安全工作：
一是组织开展了以“遵守《中华人民共和国安全生产法》，当好第一责任人”、“进企业”“进机关”等为主题的培训。讲解国家政策精神和全员安全生产责任制、安全生产领域责任追究等内容，受众两千余人。
二是连续三年聘请中国化学品安全协会专家团队，对全区重点企业开展全指导服务，提升企业本质安全水平。
三是举办全区安全培训和警示教育大会。用事故案例剖析问题，警醒从业人员。
四是与沈阳化工大学合作，联合打造“沈阳经济技术开发区化工安全技能实训基地”，融合多媒体仿真教学和企业实地教学。
经过几年的努力，目前国有大中型企业安全专业力量较强，员工素养普遍相对较高，内生动力较强，已具备自主培训能力。个别企业引进了先进的HSE管理体系，安全水平已在一个较高的阶段。
我们清晰的认识到，很多企业安全力量仍然普遍相对较低，员工素质相对低下，内生动力较弱。靠主观努力几乎不可能实现安全水平的提高。极个别企业几乎处于原始阶段，不但自己没有提高的意愿，而且对外来的监督和培训还很抵触，是安全工作上的“老大难”。
提高安全生产专业能力要靠培训和实践；而提高安全意识主要靠宣传。
针对企业安全生产专业能力和安全意识的现状，下一步，我区将坚持大水漫灌同时，还要分层次、分批次有目标有目的地开展培训教育和宣传。
一是由应急管理部门组织，借助专业力量进行培训教学。以企业的主要负责人和安全管理人员为突破口,以点带面提高企业安全水平。加上适度监督检查助推企业提高。
二是继续推进与沈阳化工大学合作，打造较完备的实训基地。
三是尝试开展企业互检试点活动。或组织小微企业到安全水平较高的企业参观学习，对标先进，认识不足，寻找各自适宜的提升道路。
四是借助现代信息传播手段，如微信向企业推送宣传、警示教育视频和安全技术知识。并借助企业员工向家庭内部、朋友圈的转发推广，实现全社会的安全意识提升。
五是利用全国安全月活动散发传单、“安全小册子”等方式向全社会宣传国家的安全政策方针,普及各级政府安全工作内容,以及安全常识。通过“五进”活动向社区推广宣传安全知识；在各企业张贴“安全生产有奖举报公告牌”以基层员工视角监督企业做好安全生产工作。力争在几年内将政府层面的单方面宣传变成全员参与的“安全互动”。
六是加大执法力量的素质提升。坚持“谁执法谁普法” 的政策方针。在执法的同时向各企业单位普及法律知识，帮助企业守住法律红线，先做到不违法再提升。
安全工作任重道远，需要长期坚持。我国安全生产工作目前尚处于遏制重特大事故的初级阶段向中级阶段迈进过渡的时期。从“要我安全”到“我要安全”可能会有一个漫长的过程。需要全领域全社会的积极参与。牢固树立“安全第一，预防为主”的方针不动摇。从企业抓起，从基层员工抓起，将我们的安全水平提升到一个较高阶段。
感谢您对铁西区安全生产工作的重视和关心。
委员意见：满意。
（信息来源：经开区、中德园应急管理局）
